2019年04月23日15:35 來源：思南讀書會 作者：思南讀書會 點(diǎn)擊: 次
從左至右為汪涌豪、毛時安、簡平、陳先春、鄭重
12月15日下午，第276期思南讀書會邀請到作家簡平，與評論家毛時安、復(fù)旦大學(xué)中文系教授汪涌豪、浙江省社會科學(xué)聯(lián)合會副主席陳先春一起，圍繞著簡平紀(jì)實(shí)文學(xué)作品《權(quán)力清單：三十六條》，深刻解讀權(quán)力在寧海縣鄉(xiāng)村的監(jiān)督和運(yùn)行。《權(quán)力清單：三十六條》一書從發(fā)生在浙江寧海的村級小微權(quán)力變革出發(fā)，一窺中國基層民主政治建設(shè)發(fā)展的方向和前景。浙江文藝出版社社長鄭重?fù)?dān)任本次讀書會主持。
“民主在路上”
《權(quán)力清單：三十六條》以真實(shí)而細(xì)膩的文字記錄了浙江寧海村級小微權(quán)力清單制度的變革。作者簡平投入兩年時間深入寧海縣基層，走遍了當(dāng)?shù)囟鄠€鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著重蹲點(diǎn)了三個村莊。簡平講述了采訪經(jīng)歷，三十六條施行后，從推選森林防火員、租海塘到種植楓樹林，甚至于報銷一包香煙、一碗面條，所有的政務(wù)信息都要求公示，每個村民都可以進(jìn)行監(jiān)督。
簡平
簡平用真實(shí)的事例對民主進(jìn)行了樸素的闡釋。毛時安談到，簡平的文字沒有任何虛構(gòu)，都是來自于普通老百姓，來自于村長，來自于村民，來自于具體的修一條路、遷墳?zāi)沟鹊仁虑椤！八ê喥剑┌盐覀兒芏嗨枷爰摇⒄軐W(xué)家、政治家、文學(xué)家口里描述的那么復(fù)雜的民主，講得明明白白，通俗易懂、婦孺皆知。”同時，這本書也很好地回應(yīng)了國內(nèi)外對政治生態(tài)的懷疑，以真實(shí)生動的例子展示了民主形態(tài)的地域性差別。如書中的結(jié)尾所說，“民主在路上，民主沒有一個終極的民主，民主也沒有終極的樣式。”
毛時安
對于民主，汪涌豪認(rèn)為民主并不是高臺講章，也并非遙不可及。在三十六條的實(shí)踐中，可以看出中國的老百姓是不黏纏的，當(dāng)復(fù)雜的事情被簡化，即可穩(wěn)定下來照章執(zhí)行。他認(rèn)為，民主是一種契約精神，它的精神是人人平等，每個人當(dāng)家作主。民主需要建立在人人都是自由的主體、個人的主體，每個人的權(quán)力都應(yīng)該得到尊重的基礎(chǔ)上。“三十六條”是一種實(shí)踐方式，給自由以約束，使之更有利于每一個個體的自由。
汪涌豪
打通基層民主的“最后一公里”
《權(quán)力清單：三十六條》是文學(xué)和社會科學(xué)的結(jié)合，簡平以細(xì)膩感性的觀察視角探索這場基層民主的進(jìn)程。所有的偶然背后都有其必然性，這場變革為什么發(fā)生在浙江？陳先春從經(jīng)濟(jì)和政治方面分析了浙江本土的有利因素。作為中國改革開放的前沿之一，浙江的政治改革不斷演進(jìn)，從2013年權(quán)力清單的制定到2014年“四個清單一個網(wǎng)”的矩陣組合，后又升級為“最多跑一次”。這個過程始終堅持了以人民為中心，注重政府的整體性，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提供技術(shù)支持。
陳先春強(qiáng)調(diào)，其中關(guān)鍵一點(diǎn)在于堅持權(quán)力下放是不可逆的。對于基層管理，他說：“原先是德治、自治、法治，現(xiàn)在要加兩個，政治和善治。”前者是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下保障基層民主穩(wěn)定運(yùn)行，后者則在寧海“三十六條”的踐行中得到了體現(xiàn)。陳先春說，“權(quán)力清單三十六條出臺之后，村民和干部也好，村民和村民之間也好，都沒有相互打架。因?yàn)橛羞@套規(guī)則，大家之間都心平氣和，這一點(diǎn)達(dá)到了善的結(jié)果。”
陳先春
鄭重提到，習(xí)近平主席在浙江曾提出要在全國建立村級的紀(jì)律監(jiān)督部門。“村監(jiān)委的模式實(shí)質(zhì)上是從中觀層面解決權(quán)力的制約，把權(quán)力放在陽光之下。”而寧海則是從微觀層面出發(fā)，讓“三十六條”成為村規(guī)村約，打通了基層民主的“最后一公里”。
鄭重
農(nóng)村是中國的縮影
汪涌豪認(rèn)為農(nóng)村是中國的縮影，要了解中國，必須要了解中國的農(nóng)村。我國農(nóng)村具有“鄉(xiāng)紳社會”的傳統(tǒng)，改革開放后，當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)入農(nóng)村，舊有秩序被打破，重建的過程必定是曲折的。汪涌豪將黨和國家推進(jìn)權(quán)力下放看作是對傳統(tǒng)的一種振興，在復(fù)活中國傳統(tǒng)生活的同時，更是復(fù)興了傳統(tǒng)精神信仰。“中國在農(nóng)村正進(jìn)行著最本質(zhì)、最艱苦的探索。”
鄭重也提到，中國無論是革命還是改革，都是從農(nóng)村開始。革命戰(zhàn)爭年代農(nóng)村包圍城市，建立了新中國；改革開放時期，小崗村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，自下而上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。而如今中國的農(nóng)民正在做一件可能影響中國未來的事情，寧海的權(quán)力清單也為基層民主政治發(fā)展提供了范例。
現(xiàn)場讀者
思南讀書會NO.276
撰稿：馬金戈
改稿：陳 思
攝影：隋 文
編輯：江心語